Уважаемые депутаты, руководители организаций и предприятий, почётные граждане и жители нашего города!
Сегодня мой отчёт — это итог работы Администрации города совместно с депутатским корпусом за период с 2004 по 2011 годы.
Не помня прошлого, невозможно понять подлинный смысл настоящего и цели будущего. Поэтому позволю напомнить Вам о том, какое наследство мы получили в 2004 году. Многие уже забыли те кошмарные зимы, когда рвались котлы ТЭЦ, и население сидело без тепла, света и газа. Закупался некачественный уголь у фирм — однодневок по бросовой цене, но в документах она указывалась значительно выше. Все горожане платили цену ту, которая указывалась в документах, а разница откладывалась в карманах закупщиков. А учитывая, что потребность на зиму составляет более 70 тыс. тонн, заработки у отдельной группы людей были неплохие.
Мы эту практику прекратили и закупом угля стали заниматься «Алтайские Гербициды» без посредников.
Напомню и то, что в 2004г. город был принят в банкротном состоянии, имел долги 73 млн. рублей, это треть бюджета города (по кредитам за уголь — в сумме 57 млн. рублей, и просроченную кредиторскую задолженность — 16 млн. рублей). Немало усилий и средств пришлось направить на то, чтобы погасить эти долги за 4 года, и вот уже на протяжении следующих 4-х лет, не привлекая кредиты, мы стараемся обходиться собственными средствами. Если в 2004 году собственные доходы в общем бюджете города составляли 24,7 %, то к 2011 году удельный вес достиг 42 %. Рост произошёл в 3,3 раза.
Отмечу также, что все муниципальные предприятия—ЖКХ, благоустройство, бассейн «Нептун» — находились в банкротном состоянии. В целях выяснения причин убыточности предприятий был проведён анализ финансово-хозяйственной деятельности. В ЖКХ и благоустройстве расположились частные фирмы. Доходы шли им, а затраты относились на МУПы.
Была проведена аудиторская экспертиза тарифов на коммунальные услуги, они были приведены в соответствие, т.е. были исключены затраты на содержание 4-х общежитий в сумме 2,5 млн. рублей. Впоследствии три из них были переведены в жилфонд, и жильцы смогли приватизировать комнаты. В конце 2011г. отдано на приватизацию последнее общежитие. В результате данного решения экономия бюджетных средств составит 700 тыс. рублей.
Бюджетные учреждения — как сами здания и сооружения, так и оборудование в них, находились в плачевном состоянии.
В образовании практически с первого дня началась работа по приведению школ, детских садов в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. Были отремонтированы кровли, пищеблоки в школах, полы в спортзалах, заменен линолеум. Заменены ветхие теплосети в школе № 12, ЦНТТУ, а также в объектах соцкультбыта — библиотеке, Домах культуры.
В спорте — был выполнен ремонт стадиона «Химик», где трибуны для зрителей находились в аварийном состоянии.
Бассейн требовал капремонта малой и большой ванн, душевых комнат.
Дороги и тротуары города пришли уже в полную негодность, уличное освещение было слабое, а во многих местах его не было вообще.
И поднимать всё это надо было тогда, когда градообразующее предприятие -АХП — снизило платежи в местный бюджет до 10 %.
Но не зря говорится: глаза боятся, а руки делают. На том, что сделано нами за восемь лет, и конкретно за 2011 год, я акцентирую внимание присутствующих в своем докладе. Ежегодный отчёт о работе Администрации города мы рассматриваем не как формальное мероприятие, а как совместный с депутатами ГСд анализ социально-экономических процессов.
1. Финансы
За 2011 год план по исполнению бюджета выполнен на 100, 7 % и составил 253,6 млн. рублей. Темп роста по сравнению с 2010 годом составил 107,2 %, в т.ч. собственные доходы выполнены на 103,3 % в сумме 105,7 млн. рублей, темп роста к 2010 году — 117,2 %.
Основными источниками собственных доходов остаются: налог на доходы физических лиц, единый налог на вменённый доход, земельный налог, арендная плата земли и имущества, доходы от продажи земли и имущества.
По взысканию в бюджет арендной платы проделана большая работа:
1. Проведена инвентаризация всех объектов недвижимости имущества и земли.
2. Сверена база данных с кадастровой палатой и базой налоговой службы.
3. Перезаключены договора аренды, в которых чётко прописаны сроки оплаты.
И, несмотря на то, что ставка арендной платы нами не увеличивалась два последних года, поступления в бюджет возросли в 2,5-4 раза.
Как и в предыдущие годы, бюджет был социально ориентирован и на финансирование социальной сферы направлено 72 % средств. С 2012 года, согласно ФЗ-83, все бюджетные учреждения переведены в муниципальные бюджетные учреждения. Их финансовая самостоятельность расширяется, все доходы от платных услуг остаются в распоряжении учреждений, а у руководителей появится возможность выплачивать работникам стимулирующие надбавки к зарплате. Зарплата работников бюджетной сферы выплачивается своевременно. Отсутствует просроченная кредиторская задолженность, нет задолженности по кредитам.
С 2006 года действует система размещения муниципального заказа. Это даёт возможность эффективно расходовать средства городского бюджета.
С 2011 года внедрена система электронных торгов. В результате за четыре года сэкономлено 4,4 млн. рублей бюджетных средств.
Администрацией города на постоянной основе проводится работа с руководителями предприятий и предпринимателями по исполнению обязательств перед бюджетом. В целях приоритетного использования бюджетных средств ежегодно принимаются целевые программы.
За последние 4 года в городе реализовано около 30 целевых программ, на сумму 536,7 млн. рублей. В том числе Федеральных — на 149,5 млн.:
1. Реформирование ЖКХ — 45 млн. — отремонтировано 28 многоквартирных домов
2. Жильё ветеранов войны — 20,5 млн. — обеспечены 24 человека
3. Программа «Здоровье» — 25,8 млн.- получено медоборудование в МСЧ- 128
4. Программа «Образование» — 10 млн., это:
а) оснащение школ оборудованием
б) стимулирующие надбавки педагогам
5. Программа «Жильё» — 3 млн.:
8 молодых семей улучшили жилищные условия
6. Программа «Жильё детям-сиротам» — 5 млн.: приобретено жильё 13 сиротам
7. «Дополнительные меры по снижению напряжённости на рынке труда» — 37,9 млн.
Реализовано краевых программ с финансированием 258,2 млн. руб. Наиболее крупные из них:
1. Модернизация технологического оборудования в школьных столовых.
2. Строительство котельной в Краевом центре восстановительной медицины и реабилитации (ФТБ).
3. Программа 75×75, капремонт школы № 12.
4. Реконструкция водозабора.
5. Модернизация ЖКХ.
6. Жильё детям — сиротам.
7. Программа «Наши дети».
8. Содействие занятости населения.
9. Социальная поддержка малоимущих граждан.
10. Развитие дошкольного образования (стимулирующие надбавки)
Городских программ реализовано на сумму 129,2 млн. рублей.
2. Экономика, промышленность
В промышленности занято около 1600 человек, что составляет 34% работающего населения. За 2011 год объем производства предприятий города сохранился на уровне 2010 года и составил 597,6 млн. рублей.
Несмотря на финансовые проблемы «Алтайхимпрома», объемы
производства за последние три года держатся на уровне 175 млн. рублей. Подписана программа совместных действий в условиях массового высвобождения работников между управлением по труду и занятости населения, Администрацией города и руководством « Алтайхимпрома».
Продолжают устойчиво работать предприятия:
ООО «Техносервис» (Кречетов В.Ф.),
ООО «Солитон» (Александров А.В.),
ЗАО «Алтайлюминофор» (Печериченко В.А.),
ООО «Колос ГМБХ» (Кениг В.Э.),
ООО «Хлеб Алтая» (Нартыш А.В.),
Стабильно работает на протяжении последних лет ОАО «Алтайские
гербициды». Открылись новые производства:
1. Производство пластиковых окон — ООО «Витязь» (Печериченко В.А.)
2. Производство кейсов и изделий из дерева — ООО «Алкей» (Засядько В.С.)
3. Производство плёночных электронагревателей — ООО «Импульс» (Самойлов В.А.).
4. Производство мясных п/фабрикатов, хлебобулочных и кулинарных изделий — ИП «Русина»
Государством предусмотрена гос. поддержка предпринимателям в виде субсидирования банковской кредитной ставки. Так 2-м предприятиям – «Импульс» и «Агровел», оказана помощь в погашении % за кредиты банка.
В 2007 году ООО «Солитон» стало победителем Краевого конкурса «Лучшее промышленное предприятие в Алтайском крае», а в 2011 году получило золотую медаль в номинации «Лучший товар 2011 года».
Мы первые в крае, кто обратился к депутатам КЗС о принятии закона — выделение субсидий энергоснабжающим предприятиям, у нас это «Алтайские гербициды». Надеемся на положительное решение данной проблемы.
Малый и средний бизнес
За последние годы — это заметный и динамично развивающийся сектор экономики. В этой сфере занято 2190 человек, что составляет 32% к числу занятых в экономике города. С каждым годом налоговая отдача малого бизнеса в доле местного бюджета возрастает, так в 2006 году доля поступлений в местный бюджет составляла 21 %, а в 2011 году уже 40 %. Но резервы ещё есть и с учётом проводимой нами работы по легализации зарплаты доля налоговых отчислений будет расти. Администрация нацелена на создание условий для открытия малых и средних предприятий, развитие сферы услуг, поддержку инноваций в предпринимательской среде. Для этого со Сбербанком заключено соглашение о льготном кредитовании, в городе работает программа «Дополнительные меры по снижению напряжённости на рынке труда». В результате организовали свой бизнес 27 безработных граждан и создано 19 рабочих мест, получив на эти цели 2,7 млн. рублей.
Потребительский рынок
Состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения всегда служило достоверным показателем уровня жизни населения. В городе действует 77 объектов торговли, 16 объектов общепита и 110 объектов бытового обслуживания населения.
Оборот розничной торговли за последние 5 лет увеличился более чем в 3 раза и составил 1 млрд. 51млн. рублей. Оборот общепита вырос с 30 млн. руб. в 2005г. до 122 млн. в 2011 году. Объём платных услуг увеличился в 2 раза и составил по году 439 млн. рублей.
Рынок труда
В рамках повышения занятости населения в службе занятости реализованы 2 целевые программы «Содействие занятости» и «Дополнительные меры по снижению напряжённости на рынке труда». В результате за последние 4 года создано 270 рабочих мест в организациях города. Для 567 безработных организованы оплачиваемые общественные работы, прошли проф. обучение — 391 человек. Организована профориентация для 3000 граждан. В результате всех мероприятий, проводимых в этой области, достигнуто снижение безработицы. Так на 1 января 2005 года число безработных составляло 1400 человек, уровень 10,4% , а на 1 января 2011 года — 575 человек, с уровнем 4,4 %.
Изменение уровня жизни характеризуется положительной динамикой. Доходы на душу населения возросли в 2,4 раза к 2004 г. и составили 13759 рублей. Расходы на душу населения — 12087 рублей.
В структуре расходов наибольшая часть приходится на покупку товаров и оплату услуг. Среднемесячная з/плата увеличилась в 3,3 раза к уровню 2004 г. и составила 11457 рублей. Перед нами стоит задача выйти в 2012 году на уровень 13208 рублей.
3. Инвестиции, строительство и капитальный ремонт
Администрацией города в течение 8 лет проводилась большая работа по созданию инвестиционного климата. За эти годы инвестиции выросли в 2,6 раза и составили около 500 млн. рублей.
Построены:
— Автовокзал
— Аквапарк
— Кафе-кулинария «Русь»
— Магазин «Леди» по ул. Кулундинская
— Магазин «Меркурий 2» по ул. Строительная
— Автомойка по ул. Кулундинской
— Цех по переработке рыбы
— Достраивается «Закусочная» на кв-ле «В»
В период с 2004 по 2011 годы введено в эксплуатацию 120 домов, общей площадью 15063 кв. м
Проведены реконструкции:
— Детский сад № 29 — в результате полностью снят вопрос очередности в объеме 2-х детских садов
— Реконструкция зданий городского суда, Дома Быта под гостиницу на пл. Ленина, гостиницы «Уютная» по ул. Ленина, Сбербанка. Выполнена реконструкция канализационного коллектора «ОРС».
— На развитие улично — дорожной сети направлено за эти годы 48,7 млн. рублей. С 2006 года выполнен капремонт и строительство дорог и тротуаров протяжённостью в 20 км. или 153 тыс. м2, установлены светофоры. На 2012 год из краевого бюджета выделено 6 млн. рублей на строительство дорог и дворовых территорий.
— Проложены новые инженерные сети в микрорайоне «Западный». Наконец-то мы смогли сдвинуть с мёртвой точки выполнение проекта по дальнейшей прокладке теплосетей в микрорайоне «Северный». Затраты составили 10,8 млн. рублей.
— Решена проблема холодного водоснабжения, пробурены 2 скважины, на Водозаборе построен резервуар объёмом 1000 м3, жилмассивы «Учхоз» и «Михайловка» подсоединены к городскому Водозабору, заменено около 5км ветхих водопроводных труб на полиэтиленовые.
Проведены капитальные ремонты
а) Детской школы искусств
б) Бассейна «Нептун»
в) Бассейна в школе № 19
г) Пищеблоков во всех школах города
д) МСЧ №128.
Во всех муниципальных учреждениях установлена система пожарной
сигнализации.
4. ЖКХ и благоустройство
Среди первоочередных социально-экономических преобразований важное место занимает реформа ЖКХ. В 2012 году продолжится работа по
включению города в ФП «Ремонт многоквартирных домов». Сумма определена в 19,8 млн. рублей и будет отремонтировано ещё 7 домов.
Объекты теплоснабжения и жилищно-коммунальных услуг подготовлены в полном объёме к зимнему отопительному сезону 2011-2012гг. Имеется нормативный запас угля, жалоб на холод в домах нет.
Многие годы сфера ЖКХ находилась в убыточном состоянии. В ноябре 2006 года была проведена реорганизация МУП «ЖКХ» путём разделения на 5 МУПов, это позволило снизить нагрузку на формирование тарифов, т.к. они перешли на упрощённую систему налогообложения. На предприятиях налажен раздельный учёт затрат. На каждый дом открыты лицевые счета для адресного использования средств собственников. Конечно, есть проблемы, но они отрабатываются совместной работой сотрудников компании и жителями домов.
Нам удалось за счет краевых средств получить 6 единиц коммунальной техники – автокран, экскаватор, мусоровоз, 3 автобуса. Всего на сумму 10,6 млн. рублей.
С развитием города как лечебно-оздоровительной зоны улучшается его архитектурный облик. Реставрирован памятник Ленина и Обелиск Славы. Установлен новый памятник воинам, погибшим в Афганистане и Чечне. Восстановлены стенды по ул. Ленина с видом города. Установлена по ул. Верещагина Доска почёта людям, которые награждаются ко Дню города. Обновился Парк отдыха у ДК «Химик», в котором построена Галерея почёта лучшим людям нашего города. Новые клумбы, обновление парков и лесопарковых зон, новые автопарковки — это одна из составляющих архитектуры города.
А какой красивой становится улица Гагарина! Она постепенно должна превратиться в пешеходный «Арбат» Ярового.
5. Здравоохранение
Наш город всегда отличался высоким уровнем доступности здравоохранения. Квалифицированная медицинская помощь оказывается не только яровчанам, но и приезжающим к нам пациентам из соседних регионов.
Большие надежды администрация медсанчасти и администрация города возлагают на программу модернизации здравоохранения, которая включают такие разделы, как улучшение материально-технической базы учреждения и информатизация здравоохранения. На эти цели на днях в ФМБА России нашей медсанчасти выделено более ста четырех миллионов рублей. Порядка 42 миллионов рублей пойдут на ремонты и более 62 миллионов — на приобретение медицинского оборудования.
Думаю, даже у скептиков сомнения по поводу дальнейшей работы медсанчасти (а в последние годы упорно муссируются слухи о ее закрытии) отпадут сами собой – учреждение будет работать, а его персонал – стоять на страже здоровья населения нашего города.
В последние годы предоставлено жилье 8 специалистам (4 квартиры и 4 комнаты в общежитии). Но проблемы в медицине есть, и основная из них — укомплектованность врачебными кадрами. Администрацией медсанчасти ведется постоянная работа по привлечению специалистов, по целевым направлениям 14 детей учатся в медицинских вузах, 2 молодых выпускника приедут к нам работать уже в этом году.
Кстати, о привлечении молодых специалистов. В этом году будет начата реконструкция 13 квартир на первом этаже по адресу: кв. «Б» д.22 (помещение бывшего Пенсионного фонда). Жилье будет предоставлено необходимым городу специалистам бюджетной сферы.
6. Образование
Целенаправленная работа Администрации по приведению учреждений образования в соответствие с современными требованиями не замедлила сказаться на результатах деятельности школ. Наши выпускники, сдавая «ЕГЭ», демонстрируют по большинству предметов высокие баллы, значительно превышающие краевые и общероссийские показатели, а итог — высокий процент поступления в высшие и средние учебные заведения.
Наше образование включается практически во все краевые эксперименты. В числе первых мы вошли в программу модернизаций образования. С 01.09.2008г. все школы перешли на новую систему оплаты труда, зарплата учителей увеличилась более чем на 20-30%, а с 01.01.2011г. на новую систему оплаты перешли и дошкольные учреждения. Увеличение фонда оплаты труда из муниципального бюджета, а также краевые выплаты позволили в среднем увеличить заработную плату педагогических работников детских садов более чем на 20%. Введение новой системы оплаты труда принесло ряд положительных результатов:
— Активизировалась работа родительской общественности.
— Повысилась личная заинтересованность каждого воспитателя в максимальном заполнении группы.
Дополнительное образование
Ни одно крупное мероприятие в нашем городе не обходится без учащихся ДШИ, знают о них в крае и за его пределами. Детская школа искусств г.Яровое – это большой учебно-образовательный комплекс. Еще в 2006 году школа вошла в сотню лучших школ России. Юные дарования Ярового ежегодно становятся победителями и призерами различных смотров и конкурсов.
Количество детей, посещающих МОУ ДОД ЦНТТУ, по-прежнему стабильно и составляет 37-40 % общего числа детей школьного возраста. Педагоги Центра и их воспитанники традиционно активно участвуют в мероприятиях в соответствии с планами.
В детско-юношеской спортивной школе занимаются более 400 детей. Воспитанники ДЮСШ достигают высоких спортивных результатов на всероссийских и краевых соревнованиях по дзюдо, плаванию, карате, футболу.
7. Молодежная политика
Ни один экономический или социальный проект не будет успешным без опоры на молодёжь. У нас накоплен большой опыт занятости детей и подростков на детских дворовых площадках в жилмассивах города. Этот опыт перенимается другими территориями Алтайского края. Такая форма досуга способствует снижению детской преступности и безнадзорности. Заслуживает особого внимания привлечение молодёжи к участию в Федеральной программе «Ты – предприниматель», направленной на развитие молодёжного предпринимательства.
На территории г. Яровое действует 11 молодёжных клубов/объединений по интересам, активно работает городская молодёжная Дума.
Действующие в городе волонтерские отряды ведут добровольческую деятельность и активно принимают участие в разнообразных мероприятиях городского и краевого масштабов.
Анализируя деятельность Администрации города в сфере молодежной политики, следует отметить, что она ориентирована на поддержку молодёжи и содействие реализации ее гражданских инициатив. Работа проводится с участием молодежи в социально значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты.
Сегодняшняя молодёжь — это старт в будущее. Я уверена, что взаимодействие всех учреждений, работающих с молодёжью, сохранение уже имеющихся традиций и внедрение опыта регионов позволит старту быть успешным.
8. Социальная защита
Благодаря значительному увеличению объёмов финансирования на социальную поддержку населения, с 2004 года по 2011 год в 2 раза сократилось число малообеспеченных граждан в городе. Из местного бюджета каждый год увеличивается финансирование этой категории граждан.
Укрепление материально-технической базы соцзащиты и центра соц. помощи, эффективное решение кадрового вопроса позволяет расширить перечень и качество социальных услуг обслуживаемого населения. В 2004 году — 4-м тыс. человек оказано 22 тыс. услуг, в 2011 году — 10-и тыс. человек оказано 110 тыс. услуг.
Ежегодная субсидия из краевого бюджета горожанам на компенсацию оплаты за жилищно-коммунальные услуги выдается своевременно и в полном объеме. В год это примерно 25-28 млн. рублей.
В основу нашей социальной политики была положена системная работа по поддержке семьи, материнства и детства. Например, мы первые в Алтайском крае, сразу же после принятия закона Алтайского края о бесплатном предоставлении многодетным семьям земельных участков для строительства жилья, выделили 3 участка.
9. Культура
В городе сохранены все учреждения культуры. Одним из показателей работы является востребованность услуг нашим населением. В последние годы в Дома культуры вернулся зритель. Работу здесь ведут с учётом интересов всех слоев населения. К нам с удовольствием едут многие творческие коллективы края. Губернаторские ёлки, проводимые у нас уже 7 лет, радуют школьников всей степной зоны. В городе работает 61 клубное формирование, семь коллективов носят звание «Народный».
10. Спорт
Одна из задач в сфере физкультуры и спорта — вовлечение в занятия спортом как можно больше ребят и любителей. По 12 видам спорта, в которых занимаются более 500 человек, работает 17 тренеров. Воспитанники ДЮСШ становились призёрами первенства России по таким видам, как плавание, каратэ, дзюдо. Мастер спорта по плаванию Домачук Роман признан победителем конкурса «Будущее г. Яровое» ко Дню города.
В 2011 году впервые из краевого бюджета выделены средства на закупку спортинвентаря.
Все эти годы администрация ставила задачу сохранить бассейн, который является гордостью нашего города. Пропускная способность бассейна рассчитана на численность населения 80 тыс. человек. Его текущее содержание обходится в более 6 млн. рублей в год. Перед руководством ежегодно ставились вопросы по снижению расходов и увеличению собственных доходов. Результаты работы бассейна постоянно рассматривались на балансовых комиссиях, ежегодно он имел полмиллиона убытков, росла кредиторская задолженность.
С целью контроля за распределением средств с 2008 года бассейн был переведён в бюджетное учреждение, сменилось руководство бассейна. В результате показатели работы учреждения заметно улучшились. Увеличилась загрузка бассейна. Количество посетителей с 2007 года возросло с 29 тысяч человек до 48 тысяч, объём платных услуг увеличился в 4,4 раза, в 2008г. -1,1 млн. рублей, в 2010г. — 2,2 млн. рублей, в 2011г. — 3 млн. рублей. В 2011 году 40% расходов произведено за счёт собственных средств, тогда как в 2006 году только 20%. Ликвидирована кредиторская задолженность.
11. На 2012 год остались задачи:
1. Привлечь краевые средства на ремонт ДК «Химик» и спортсооружений.
2. Завершить инвестиционные проекты по строительству:
а) промышленно — производственного объекта в Промзоне, по расширению объёмов производства «Катализатора». Это даст возможность организовать 45 рабочих мест химикам.
б) по строительству магазинов, закусочной и ресторана, гостиницы на 34 койко-места.
в) пляжа — «Причал 55».
3. Провести реконструкцию 2-х рынков — «Старый» и «Новый» — для расширения торговых площадей.
4. На складских площадях ТК «Степные зори» организовать дополнительный рынок.
5. Провести реконструкцию 1 этажа бывшего Пенсионного фонда, в д.22, квартал «Б», под жильё молодым специалистам, для врачей и педагогов, куда смогут заселиться 13 семей.
Уважаемые депутаты и все присутствующие !
Все эти годы мы работали в тесном контакте со всеми общественными организациями города. Это Совет ветеранов с их многочисленными клубами, Общество инвалидов, Совет предпринимателей, Союз пенсионеров, Городская молодежная Дума. Моральную поддержку мы получали от почётных граждан города. Вся наша работа строилась на доброжелательности и взаимном уважении. Они оказывали очень большую, посильную помощь в организации и участии в массовых мероприятиях, проводимых в городе.
Спасибо всем большое!
Не могу не отметить нашу работу с депутатами Городского Собрания и лично с А.М. Герстнером. Это была слаженная работа комитетов, отделов Администрации и депутатов ГСд. Не многие муниципальные образования могут похвастаться таким плодотворным сотрудничеством.
Искренне благодарю всех за активное участие в решении многих вопросов жизнеобеспечения города.
Желаю всем крепкого здоровья и оптимизма!
Спасибо за внимание!
Глава администрации г. Яровое Алтайского края — Мартынова Нина Ефимовна.
Скачать «Доклад о деятельности администрации города за 2011 год».