МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ЯРОВОЕ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
           АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯРОВОЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ	
    18.06.2012 г.                                                                                          № 568
г. Яровое	

Об утверждении городской  целевой
программы «Обеспечение первичных
мер пожарной безопасности в границах 
муниципального образования город 
Яровое Алтайского края» на 2012 год	

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Законом Алтайского края от 10.02.2005 № 4 - ЗС «О пожарной безопасности в Алтайском крае», на основании решения Городского Собрания депутатов от 24.05.2012 № 22 «О внесении изменений и дополнений в решение Городского Собрания депутатов от 20.12.2011 № 55 «О городском бюджете на 2012 год»,  постановлением администрации г. Яровое от 12.02.2009 № 80 «Об утверждении порядка разработки и реализации городских целевых программ»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить городскую целевую программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город  Яровое Алтайского края» на 2012 год (прилагается).
2. Установить, что координацию деятельности по реализации городской целевой программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город  Яровое Алтайского края» на 2012 год осуществляет отдел по делам ГО, ЧС и МР Администрации города Яровое Алтайского края. (Е.В. Вареник).
3. Отделу информационных технологий  разместить настоящее постановление  на официальном сайте Администрации города Яровое Алтайского края. 
4. МБУ «Информационный центр г.Яровое», опубликовать настоящее постановление в «Сборнике муниципальных правовых актов муниципального образования город Яровое Алтайского края».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации В. Г. Шульдякова.

Глава администрации                                                                             Н.Е.Мартынова

Заместитель главы администрации                                                     В. Г. Шульдяков

Председатель комитета по финансам, 
налоговой и кредитной политике
администрации г. Яровое                                                                     Л.Н. Веремеенко

Начальник отдела Э И и П                                                               Л.Н. Тютюнникова

И.о. начальника юридического отдела                                                        А.П.Бобров

Список на рассылку:
———————————————————————
Организационный отдел                                           - 1 экз.
Отдел по Э И и П                                                       - 1
Комитет по финансам, налоговой и 
кредитной политике администрации г.Яровое       - 1
Комитет администрации г. Яровое 
по образованию                                                          - 1
Отдел ИТ                                                                     -1
Отдел по делам Го, ЧС и МР                                     -1 
58 ПЧ ФПС ФГКУ «9 - го отряда
 ФПС по Алтайскому краю»                                      -1 
МБУ «Информационный центр г.Яровое»             - 1
————————————————————————
Итого                                                                          - 8 экз.

Е.В. Вареник
2 55 98 

                     
  УТВЕРЖДЕНА
                                                                                   Постановлением Администрации 
                                                                                   города Яровое Алтайского края	
                                                                                   от «18» июня  2012 г. №  568

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город  Яровое Алтайского края»
 на 2012 год

г.Яровое, 2012
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ 
	«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город  Яровое Алтайского края» на 2012 год	
Наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы  	Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», 
Постановление администрации города Яровое Алтайского края от 12.02.2009 г. № 80 «Об утверждении порядка разработки и реализации городских целевых программ»	
Муниципальный заказчик программы	Администрация город Яровое Алтайского края 
	
Основные разработчики программы 	58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по Алтайскому краю", отдел по делам ГО, ЧС и МР Администрации города Яровое Алтайского края	
Цель программы 	Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.	
Задачи  программы	Информационное обеспечение населения города по вопросам пожарной безопасности.
Проведение организационных  мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений и организаций  города.
Проведение инженерно – технических мероприятий по совершенствованию пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций города.
Совершенствование материально – технического обеспечения деятельности по предупреждению и тушению пожаров.	
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Укрепление материально-технической базы образовательных, культурных  и спортивных  учреждений в части обеспечения пожарной безопасности до 100 %.
Совершенствование системы подготовки различных категорий населения в области предупреждения и ликвидации ЧС позволит увеличить процент охвата:
- руководителей и специалистов организаций на курсах  ГО и ЧС до 80 %;
- неработающего населения до 20 %.
Увеличение  запасов  средств  индивидуальной  защиты для работников бюджетных учреждений до 80 %.
Снижение количества пожаров и ЧС на 10 %.
Снижение количества погибших людей на  50 %.
Снижение количества травмированных людей на пожарах  на 30 %.
Снижение экономического ущерба от пожаров на  15%.	
Срок реализации программы 	2012 год	
Исполнители основных мероприятий	Отдел по делам ГО, ЧС и МР Администрации города Яровое Алтайского края, 
58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по АК"	
Объем и источники финансирования 		
2012г.	

Всего, тыс. руб.	
152,8	

Муниципальный бюджет	
152,8	

Краевой бюджет	

Федеральный бюджет	

Внебюджетные  средства	

Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год	
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, под-            дающихся количественной оценке.	Повышение оперативности городских служб экстренного реагирования.
Улучшение качества подготовки специалистов и населения города к действиям при пожарах и ЧС.
Снижение количества пожаров и ЧС, смягчение тяжести последствий от пожаров и ЧС, прежде всего по количеству погибших, раненых людей и размеру экономического ущерба.
Повышение безопасности предприятий и организаций города.	

1. Общие положения
Настоящая программа разработана в целях обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Также разработчики программы руководствовались:
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
Законом Алтайского края от 10.02.2005 № 4 - ЗС «О пожарной безопасности в Алтайском крае». 
Уставом муниципального образования город Яровое  Алтайского края.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программными методами

На территории г. Яровое  сохраняется  угроза возникновения пожаров, это заставляет искать новые пути решения проблемы защиты населения и территории от пожаров, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения. 
Несмотря на сложности социально-экономического развития, в последнее время в г. Яровое уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территории от пожаров. Однако современное состояние пожарной безопасности и уровень ее развития таковы, что она еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территории от пожаров.
Достижение целей и задач Программы позволит осуществлять на территории города постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения пожаров и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации пожаров.

По итогам 2011 года в г. Яровое обстановка с пожарами и их последствиями остается напряженной. В сравнении с 2010 годом наблюдается рост по количеству пожаров на 18,7 %.
Пожарной частью 58 ПЧ ФПС ФГКУ «9 – го отряда ФПС по Алтайскому краю» в 2011 году  потушено 16 пожаров, на пожарах спасен 1 человек. Прямой ущерб насчитывает 898,957 тыс. руб. При пожарах гибели не допущено, один человек был травмирован. 
Наибольшее число возгораний произошло в обществе дач – 8 (50%), в жилом секторе – 7 (43,75%), на транспортном средстве – 1 (6,25%). В зданиях торговых предприятий и складов в 2011 г. пожаров не было.
В динамике развития пожаров в жилом секторе наблюдается устойчивая тенденция роста. Основными причинами пожара являлись: неосторожность при курении 3, нарушение правил эксплуатации электрооборудования и бытовых приборов 4; неосторожное обращение с огнем 3; умышленный поджог 6.

Динамика количества пожаров и их последствий за последние три года     в г. Яровое характеризуется следующим образом:

Период,
 год	Количество
 пожаров, ед.	Ущерб,                 тыс. руб.	Гибель людей,  чел.	Травмировано
человек	
2009	12	3,255	0	0	
2010	13	374,916	0	1	
2011	16	898,957	0	1	
Итого	41	1277,128	0	2	

Сложившееся положение с пожарами в городе Яровое обусловлено  проблемами  правового, материально-технического и социального характера, до настоящего времени не получавших должного решения.
Основными причинами указанного состояния проблемы являются:
•	снижение численности личного состава государственной противопожарной службы города;
•	введение на федеральном уровне ограничений в периодичности проверок состояния противопожарной защиты, что негативно сказывается на пожарной безопасности, в первую очередь, организаций  негосударственной формы собственности;
•	снижение активности граждан в вопросах пожарной безопасности.
Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов  местного самоуправления города, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации городской политики в области обеспечения пожарной безопасности, является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города, которой осуществлен ряд мероприятий организационного характера.
Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объём первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами.
С целью выхода из сложившейся ситуации Яровским гарнизоном пожарной охраны  58 ПЧ ФПС ФГКУ «9 - го отряда ФПС по АК»  МЧС России предложены мероприятия по поэтапному улучшению противопожарного состояния в целом в городе. 

3. Основная цель и задачи программы, сроки реализации

Главная цель программы - обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.
Информационное обеспечение населения города по вопросам пожарной безопасности. Целенаправленное информирование населения о пожарах с гибелью людей, их причинах и условиях, способствующих гибели, через СМИ.
Проведение организационных  мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений и организаций  города. Просвещение и обучение населения мерам пожарной безопасности. Для работающего населения – через предприятия и организации, для детей – через дошкольные учреждения и школы, для учащейся молодежи – через учебные заведения, для пенсионеров – через жилищно-коммунальные предприятия, для лиц без определенного места жительства – через центры реабилитации и приюты.
Проведение инженерно – технических мероприятий по совершенствованию пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций города.
Совершенствование материально – технического обеспечения деятельности по предупреждению и тушению пожаров.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при них на основе создания эффективной системы пожарного надзора, совершенствования технологий тушения пожаров в городе  и на конкретных объектах, создания и внедрений систем вооружения и техники, повышения роли и значения системы пожарной безопасности непосредственно в муниципальном образовании.
Совершенствование работы систем обеспечения пожарной безопасности на уровне органов местного самоуправления.
Постоянное проведение анализа складывающейся обстановки с пожарными и доведение результатов до сведения органов местного самоуправления, внесение предложений по реализации мер, направленных на обеспечение условий для успешного тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ. 
Реализация Программы предусматривается в течение  2012 года. 
В течение всего срока действия Программы предусматривается проведение мероприятий, обеспечивающих безопасность населения и защищенность объектов, повышающих оперативность реагирования на ЧС и совершенствующих техническую оснащенность служб экстренного реагирования, систему первичных мер пожарной безопасности и противопожарной пропаганды, а также уровень подготовки всех категорий населения к действиям в ЧС.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает перечень конкретных мероприятий по направлениям программы в соответствии с ее задачами (Приложение 1).
4.1. Информационное обеспечение

Для решения первой задачи программы разработаны мероприятия в рамках, которых необходимо:
•	организовать производство и выпуск в эфир видеосюжетов по предупреждению пожаров и действий на случай их возникновения;
•	изготовление листовок, плакатов противопожарного содержания;
•	подготовить и разместить материалы противопожарного содержания на сайте администрации города Яровое;
•	разработать инструкции по действию персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.2. Организационные мероприятия

В круг данных мероприятий вошли:
организация при администрации города пожарно-технической комиссии; 
работа по обучению населения, руководителей организаций всех форм собственности  пожарной безопасности; 
организация совместной работы служб города по обследованию частного сектора; 
проведение занятий с учениками и родителями учебных заведений города;
проведение конкурсов среди учеников; организация дружины юных пожарников; 
проведение практических занятий  по отработке возникновения чрезвычайной ситуации.

4.3. Инженерно-технические мероприятия

Планируется демонтаж пожарной сигнализации и СОУЭ в общежитии по адресу: кв. "Б", д. 32.
Монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании администрации г. Яровое.
Техническое обслуживание, ремонт и периодическое освидетельствование установки пожарной сигнализации и оповещения людей р пожаре в помещении "Дома Ветеран", ул. 40 лет Октября, д. 6а.
Услуги по охране имущества с использованием технических средств охраны, ул. 40 лет Октября, д. 6а
 Необходимо организовывать работу в дачных обществах и предприятиях города добровольных дружин.

4.4. Мероприятия по укреплению материально – технической базы.

 Обеспечение необходимых условий при привлечении к работам по предупреждению и тушению пожаров добровольных противопожарных формирований.
Обеспечение противопожарным водоснабжением район «Ново - Михайловка», «Северный», «Учхоз».
Обеспечение всех муниципальных учреждений пожарной сигнализацией, оповещения и пожаротушения.

5. Ресурсное обеспечение программы

Сводные финансовые затраты на реализацию Программы приведены 
в приложении 2 и паспорте программы.
6. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, предлагается использование системы целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации (Приложение 3).
Реализация программы позволит: 
укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений в части обеспечения пожарной безопасности;
усовершенствовать систему подготовки различных категорий населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, позволит увеличить процент охвата как руководителей и специалистов организаций, так и неработающего населения;
увеличить  запасы  средств  индивидуальной  защиты для работников бюджетных учреждений;
снизить  количество пожаров и чрезвычайных ситуаций;
исключить наличие погибших людей при пожарах;
снизить количество травмированных людей на пожарах;
снизить экономический ущерб.

  7. Механизм реализации программы

В качестве инструмента контроля за ходом выполнения Программы будет использоваться подготовка и представление в установленном порядке  отдельных аналитических материалов, экспресс - информаций, проведение мониторингов.
Исполнители обеспечивают:
выполнение мероприятий Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы;
подготовку обоснований  для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы в отчетном году;
Отдел по делам ГО, ЧС и МР администрации города предоставляет информацию о ходе ее реализации в отдел по экономике, инвестициям и промышленности Администрации города Яровое Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего  за отчетным.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделенных на их реализацию финансовых средств.		

 												
Приложение 1 	
									
Перечень мероприятий городской целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования  город Яровое Алтайского края" на 2012 год.	
									
№ п/п	Наименование                                     мероприятий	Сумма затрат (тыс. рублей)	Сроки исполнения	Исполнители	Результат                                                                                     от реализации  мероприятия	
		всего	в том числе:				
			краевой                                                                                                бюджет	муниципальный                                                      бюджет	Внебюджетные средства 				
1	2	3	4	5	6	8	9	10	
1. Информационное обеспечение	
1.1.	Организовать производство и выпуск в эфир видеосюжетов по предупреждению пожаров и действий на случай их возникновения.	 	 	 	 	в течение года	МБУ "Информационный центр"	 	
1.2.	Организовать изготовление листовок, памяток, плакатов противопожарного содержания.	 	 	 	 	в течение года	Руководители организаций и предприятий города	 	
1.3.	Подготовить и разместить материалы противопожарного содержания на сайте администрации города	 	 	 	 	в течение года	Отдел информационных технологий, 
Отдел по  делам ГО, ЧС и МР администрации города Яровое	 	
2. Организационные мероприятия	
2.1.	Продолжить работу по обучению населения мерам пожарной безопасности в жилом секторе и по месту работы (службы) в форме лекций, бесед, проведения собраний, инструктажей с привлечением мастеров жилищно-эксплуатационных организаций, руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в организациях.	 	 	 	 	в течение года	Отдел по  делам ГО, ЧС и МР администрации города Яровое, сотрудники ДПО, 58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по АК" 	 	
2.2.	Организовать обязательное обучение в учебном центре ОФПС руководителей организаций всех форм собственности и ответственных за противопожарное состояние объектов.	 	 	 	 	в течение года	Руководители организаций и предприятий города	 	
2.3.	Организовать совместную работу 58 ПЧ ФПС г.Яровое, участковых милиции, работников органов социальной защиты, жилищных организаций для обследования частного сектора. (неблагополучных семей по всему городу).	 	 	 	 	в течение года	58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по АК", ОП по г. Яровое, КГБУ "Центр социальной  защиты населения", ООО "Управляющая компания", 
ОАО "Алтайские гербициды", 
ТО НД №5	 	
2.4.	Проведение занятий с учениками и родителями (детские сады, школы, училища города) в целях предотвращения гибели детей на пожарах и исключение пожаров от детской шалости с огнем.	 	 	 	 	в течение года	Комитет администрации города Яровое                по образованию               	 	
2.5.	Продолжить проведение детских конкурсов на лучшее владение навыками личной безопасности, лучшее владение теорией основ пожарной безопасности, лучший плакат на тему пожарной безопасности.	 	 	 	 	в течение года	Комитет администрации города Яровое                по образованию               	 	
2.6.	Организовать при Центре научно-технического творчества г. Яровое дружину юных пожарников, определить порядок ее работы в соответствии с Положением, утвержденным главой администрации г. Яровое.	 	 	 	 	в течение года	Комитет администрации города Яровое                по образованию,               58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по АК";               
ТО ГПН №5     	 	
2.7.	Проведение практических занятий с обслуживающим персоналом предприятий и организаций по отработке действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации.	 	 	 	 	в течение года	Руководители организаций и предприятий города	 	
3. Инженерно-технические мероприятия	
3.1.	Демонтаж пожарной сигнализации и СОУЭ в общежитии по адресу: кв. "Б", д. 32	19,2	 	19,2	 	до 01.07.2012 года	Отдел по  делам ГО, ЧС и МР администрации города Яровое, отдел ЖКХ администрации города Яровое	 	
3.2.	Монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании администрации г. Яровое	99,9	 	99,9	 	до 20.07.2012 года	Отдел по  делам ГО, ЧС и МР администрации города Яровое, отдел ЖКХ администрации города Яровое	 	
3.3.	Техническое обслуживание, ремонт и периодическое освидетельствование установки пожарной сигнализации и оповещения людей р пожаре в помещении "Дома Ветеран", ул. 40 лет Октября, д. 6а	14,5	 	14,5	 	в течение года	 	 	
3.4.	Услуги по охране имущества с использованием технических средств охраны, ул 40 лет Октября, д. 6а	12,0	 	12,0	 	в течение года	 	 	
3.5.	Опашка минерализованных полос на территории города.	7,2		7,2		1-й, 2-й квартал 2012 года	Отдел по делам ГО, ЧС и МР администрации города Яровое		
3.6.	Организовать работу в дачных, гаражных обществах и предприятиях города по созданию  добровольных пожарных формирований.	 	 	 	 	в течение года	58 ПЧ ФПС ФГКУ "9 - го отряда ФПС по АК";               
ТО ГПН №5     	 	
4. Мероприятия по укреплению материально - технической базы 	
4.1.	Приобретение вспомогательных средств пожаротушения
(план эвакуации,      знаки, решетки, лист асбестовый, доводчики, замена в распределение коробки  сведение проводов, угловой круг для решетки, кабель моторез, правила пожарной безопасности, инструкции, электрон.таблички, кабельный канал, двери для эвакуационного выхода).	 	 	 	 	в течение года	Комитеты администрации города Яровое: по физической культуре и спорту, по культуре и образованию,
Администрация г. Яровое, Муниципальные учреждения города	 	
4.2.	Приобретение первичных средств
пожаротушения, средств  связи, спецодежду, снаряжение для обеспечения необходимых условий при привлечении к работам по предупреждению и тушению пожаров личным составом добровольных противопожарных формирований.	 	 	 	 	в течение года	Администрация города Яровое	 	
4.3.	Обеспечить противопожарным водоснабжением микрорайон "Новомихайловка", "Северный" и район "Учхоза".	 	 	 	 	в течение года	Администрация города Яровое	 	

		Приложение 2	
			
Сводные финансовые затраты на реализацию городской целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования  город Яровое Алтайского края" на 2012 год.	
			
№                         п/п	Источники расходов	Финансовые затраты (тыс. рублей)	
1	2	3	
1.	Всего финансовых затрат	152,8	
 	в том числе:	 	
2.	краевой бюджет	0,0	
3.	муниципальный бюджет	152,8	
4.	внебюджетные источники (средства работодателей)	0,0	

  Заместитель главы администрации   	__________________В.Г. Шульдяков	

Председатель комитета по финансам, 
налоговой и кредитной политике     	____________Л.Н. Веремеенко	

Начальник ОЭИ  и П	__________Л. Н. Тютюнникова	

Приложение 3

ДИНАМИКА
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации городской  целевой программы
«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город  Яровое Алтайского края»
 на 2012 год

№	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора 	
			план 2012 года	факт 
2012 года		
1.	Количество подготовленных и размещенных материалов на противопожарную тематику	ед.	20			
2.	Количество пожарных добровольцев	чел.	60			
3.	Количество зданий оборудованных АПС	ед.	1			
4.	Количество пожаров	ед.	25			
5.	Количество травмированных людей на пожарах	чел.	3