УТВЕРЖДЕНА
              Постановлением
              Администрации города Яровое 
              Алтайского края
	  от «___»      2012 г. № ___

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Содействие занятости населения
муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2012 год»

г.Яровое,  2012 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование 
Программы
	Городская целевая  программа «Содействие занятости населения муниципального образования город Яровое Алтайского края на 2012 год» (далее – Программа).	
Основание для разработки Программы
	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1302-1 
«О занятости населения в Российской Федерации»; закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008); Закон Алтайского края от 11 мая 2010 г. N 200 «Об утверждении краевой целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2010-2012 годы». 	
Основные разработчики
 и исполнители 
Программы
	администрация города Яровое Алтайского края (отдел по труду);
краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Яровое»;
предприятия и организации города (работодатели). 	
Срок реализации Программы	2012 год	
Цель Программы	обеспечение эффективной занятости населения и снижение уровня безработицы в условиях финансово-экономического кризиса.
	
Основные задачи Программы
	информирование населения и работодателей по вопросам занятости населения;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
развитие системы рабочих мест;
содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан;
создание безопасных и комфортных условий труда;
обеспечение социального партнерства на рынке труда;
реализация антикризисных мероприятий.
	
Основные целевые индикаторы Программы
	Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника – 13208 руб.;
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы одного работника – 110,6 %;
Ввод новых рабочих мест – 2,6 (единиц на 1000 человек трудоспособного населения);
Уровень официально зарегистрированной безработицы ( на конец периода) – 4,4 %;
Уровень занятости трудоспособного населения – 46,1 %	
Объемы и источники финансирования Программы
	Всего, тыс.руб.	
23091,7	

 Муниципальный бюджет	
703,0	

Краевой бюджет	
19394,9	

Внебюджетные средства	
2993,8	

Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на финансовый год.	

1.Общие положения

Настоящая Программа устанавливает меры по реализации государственной политики в области содействия занятости населения и осуществлению  полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
При разработке Программы учтены основные концептуальные положения, направления государственной политики в сфере занятости населения, изложенные в следующих нормативных  правовых актах:
1.	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. 29.12.2006)).
2.	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.06.2008).
3.	Закон Алтайского края от 11 мая 2010 г. N 200 «Об утверждении краевой целевой программы «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2010-2012 годы»
4.	Постановление Администрации Алтайского края от 16 января 2007 года № 19 «Об индикативном планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Алтайского края».

2. Анализ состояния и оценка развития ситуации в сфере труда                           и  занятости населения.

 Численность безработных граждан по состоянию на 01.01.2012 года по данным центра занятости составляет 575 человек, что на 20 %  ниже, чем за аналогичный период 2011 года (694 человека). Уменьшилась численность получающих пособие до 535 человек. С 01.01.2011 г. по 01.01.2012 г.  1146 человек признано безработными. За этот же период трудоустроено на постоянную работу 545 человека. Напряженность на рынке труда – 24 человека на место.
На 01.01.2012 г.  численность трудоспособного населения  составила 13 049  человека (64,6% общей численности населения города). Из них заняты экономической деятельностью 6001  человек (48 %  от  числа экономически активного населения). По сравнению с соответствующим периодом 2009 года численность трудоспособного населения  города уменьшилась  на  1  %,  численность  занятых экономической деятельностью уменьшилась на 4,6 %.
Уровень официальной безработицы по городу на 01.01.2012 г. составил 4,4% (на 01.01.2011 г. -5,2 %).
Динамика основных показателей, характеризующих занятость населения города в 2009-2011 годах, представлена в Таблице № 1.
Численность трудовых ресурсов в анализируемом периоде постепенно увеличивается и по оценке 2011 года увеличится на 1088 человек по отношению к 2009 году. 
Численность занятых в экономике города за этот же период по оценке 2011 года сократиться, и составит 6001 человек, что на 277 человек меньше чем в 2009 году.
Таблица № 1

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год 	2010 год 	2011 год оценка	
1	Трудовые ресурсы	человек	12521	12534	13609	
2	Численность занятых в экономике	человек	6278	6333	6001	
3	Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода	человек	833	688	575	
4	Уровень безработицы	%	6,3	5,2	4,4	

В анализируемом периоде отмечается отток работников: на предприятиях обрабатывающего производства более чем на 13%; гостиницы и рестораны на 3%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – на 43 %; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – на 5,6%.  Одновременно наблюдается рост занятости на предприятиях оптовой и розничной торговли, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий – на 24 %.
На самом крупном предприятии города (ранее градообразующем)                       ОАО «Алтайхимпром» по-прежнему имеет место высвобождение работников в связи с ликвидацией и сокращением штатов. 
Анализ качественного состава безработных граждан показал, что больше                 50 % безработных составляют женщины. Высокий процент можно объяснить тем, что все вакансии как квалифицированного, так и не квалифицированного труда для женщин предусматривают ограничение по возрасту (30-40 лет). Женщины требуемого возраста составляют всего 20 % от всех женщин трудоспособного возраста. Проблематично трудоустройство граждан, ищущих работу впервые.       Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет превышает 30 % от всех безработных граждан. Из-за отсутствия опыта работы, востребованность на рынке труда их минимальна.
Анализ структуры вакансий на рынке труда (рис. 1) говорит о том, что преобладают рабочие профессии – 87% от общего числа заявленных вакансий.

Рис.1.  Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест.

В предложениях на рынке вакансий большую долю занимают рабочие специальности: повар-кондитер, слесарь по ремонту автомобилей, электро - газосварщик, машинист котлов, столяр, плотник, электрик.
Проведен анализ потребности вакансий рабочих (рис. 2) и специалистов (рис. 3) по видам экономической деятельности:

1	Рыболовство, рыбоводство	
2	Обрабатывающие производства	
3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	
4	Строительство	
5	Оптово-розничная торговля; ремонт автотранспортных средств мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования	
6	Гостиницы и рестораны	
7	Транспорт и связь	
8	Финансовая деятельность	
9	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	
10	Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное соц. обеспечение	
11	Образование	
12	Здравоохранение и предоставление соц. услуг	
13	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	

Рис. 2. Потребность в рабочих вакансиях, %

Самая высокая потребность в рабочих специальностях наблюдается в образовании, здравоохранении и предоставлении услуг, гостиничном и ресторанном бизнесе, транспорт и связь. Эти отрасли достаточно активно развиваются, но уровень заработной платы еще достаточно низкий.

Рис.3. Потребность в специалистах, %.

Больше специалистов требуется в образовании, здравоохранении, предоставлении коммунальных услуг, государственном управлении, в обрабатывающем производстве.
За 9 месяцев 2011 года средняя заработная плата по городу составила              10 407,9 руб.
Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, в анализируемом периоде не стабильна. В 2009 году – 833 чел., в 2010 году – 688 чел., в 2011 г. – 575.  
Выводы: 
1. В городе численность занятых в экономике в целом за анализируемый период сократилась.
2. При снижении официально зарегистрированной безработицы ее уровень все еще остается выше краевого показателя.
3.  Структура безработицы характеризуется высокой долей молодежи и женщин.
4. Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой (включая занятых в домашнем хозяйстве, военнослужащих и других) составляют 46,8 % от всего трудоспособного населения.

3. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является  обеспечение эффективной занятости населения и снижение уровня безработицы в условиях финансово-экономического кризиса.

Программа достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач:            
•	информирование населения и работодателей по вопросам занятости населения;
•	повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
•	развитие системы рабочих мест;
•	содействие трудоустройству ищущих работу и безработных граждан;
•	создание безопасных и комфортных условий труда;
•	обеспечение социального партнерства на рынке труда;
•	реализация антикризисных мероприятий.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает перечень конкретных мероприятий по направлениям Программы в соответствии с ее задачами. 
 При успешной реализации Программы будут достигнуты   показатели:
•	профессиональную ориентацию получат 850 граждан;
•	социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда   пройдут                     145   человек; 
•	23 безработных гражданина откроют собственное дело; 
•	профессиональное обучение пройдет 94 безработных гражданина;
•	временно будут трудоустроены  132  несовершеннолетних граждан в возрасте от  14 до 18 лет;
•	на общественных работах будет занято  288 безработных граждан;
•	временно будут трудоустроены 40 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
•	будет организовано временное трудоустройство 4 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Полный перечень мероприятий с указанием планируемых результатов приведен в Приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета,  краевого бюджета,  внебюджетные источники.
Основным источником финансового обеспечения Программы является краевой бюджет. Расходы краевого бюджета предусматриваются за счет Федерального фонда компенсаций в соответствии  со ст.7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Определение объема финансовых средств на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан производится в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года           № 35.
Сводные финансовые затраты на реализацию Программы приведены 
в приложении 2 и паспорте программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование системы целевых индикаторов, характеризующих ход ее реализации (приложение 3).
Реализация Программы позволит:
создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы, как работника, так и работодателя,  посредством содействия развитию малого и среднего бизнеса, общественных и временных работ, оперативного трудоустройства граждан на созданные  и вакантные рабочие места;
обеспечить развитие экономики на основе совершенствования системы обучения кадров, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

7. Система управления реализацией Программы

В качестве инструмента контроля за ходом выполнения Программы будет использоваться подготовка и представление в установленном порядке  отдельных аналитических материалов, экспресс - информаций, проведение мониторингов.
В качестве методов оперативного контроля будут применены:
ежеквартальное рассмотрение актуальных проблем занятости населения на заседаниях городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
рассмотрение проблем занятости населения на совещаниях, семинарах, конференциях, рабочих комиссиях;
освещение проблем занятости населения и результатов реализации политики занятости населения через средства массовой информации.
Отдел по труду администрации г.Яровое и Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г.Ярового»  представляет информацию о ходе реализации программы в отдел по экономике, инвестициям и  промышленности Администрации города Яровое Алтайского края ежеквартально  до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.
Отдел по труду администрации г.Яровое и Краевое государственное казённое учреждение «Центр занятости населения г.Ярового»  ежегодно информирует администрацию города о ходе реализации программы.