Как уже отмечалось в нашей газете, состоялась селекторная пресс-конференция статс-секретаря — заместителя министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова и председателя правления ПФР А.В. Дроздова. Тема обсуждалась одна «О стратегии развития пенсионной системы до 2030 года».
Вместе с сотрудниками Управления Пенсионного фонда РФ по г. Яровое в ней приняла участие и главный редактор муниципального бюджетного учреждения «Информационный центр г. Яровое». Ее заметки предлагаем вниманию наших читателей.
В большинстве развитых стран, как и в России, основной является солидарная пенсионная система, когда работники платят страховые взносы с зарплат, которые идут на выплату текущих пенсий. Такие системы работают устойчиво, когда много работников «кормит» относительно мало пенсионеров. Но население стареет, пенсионеры живут дольше, и их число по отношению к работающим растет. Денег в расчете на одного пенсионера становится меньше. Государство вынуждено сокращать пенсионные расходы (в Европе с этой целью повсеместно поднимают пенсионный возраст и сокращают пенсионные обязательства). Для России критическими станут 2028-2030 годы, когда число пенсионеров сравняется с числом работников.
Вот почему правительство заранее ищет варианты, как сбалансировать пенсионную систему, чтобы денег хватало на всех пенсионеров. В то же время нельзя забывать и о том, что увеличение пенсионного тарифа повышает нагрузку на экономику. Перегнуть палку ни в том, ни в другом направлении нельзя — именно поэтому вокруг реформы не утихают горячие споры.
Что предлагается? Российская пенсионная система станет трехуровневой. База — государственная пенсия, обеспечит доход на уровне 40 процентов от среднего заработка. 2-й уровень — корпоративные пенсии. Их сформирует, дополнительно заплатив, работодатель (возможно, совместно с личными отчислениями работников). Наконец, 3-й уровень — личные накопления станут частной добавкой к пенсии — речь идет примерно о 5% от средней зарплаты.
Самая главная новация стратегии — новая пенсионная формула, в которой будет отражена зависимость пенсии от трудового стажа (сейчас минимальный стаж составляет 5 лет). Схематически ее назвали «40-20-40-20»: если работник платит в течение 40 лет 20% от своего заработка, то получает пенсию в размере 40% от утраченного заработка в период выплат за 20 лет. Если начать работать в 20-25 лет, 40 лет стажа образуется к 60-65 годам. Правда, детали формулы еще уточняются: для того, чтобы ее утвердить, потребуется широкое общественное обсуждение.
Должна поменяться и тарифно-бюджетная политика. Пенсионный тариф должен стать единым для всех, уже с 2013 года начнут повышать процент отчислений для самозанятых. В конце концов, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и прочие смогут платить на равных с наемными работниками — и тогда их пенсии будут адекватны остальным трудовым пенсиям.
Серьезно меняется институт досрочных пенсий. В ближайшее время предлагается ввести дополнительный тариф за «вредные» рабочие места, за счет которого будут получать пенсии отработавшие по 1-му и 2-му спискам. В перспективе все «вредные», «северные» и прочие льготные пенсии станут корпоративными — работодатель (возможно, вместе с личными взносами работника) доплатит за каждое «вредное» место.
Радикальные изменения должны произойти в накопительном компоненте. На 2013 год предполагается сократить накопительный взнос с 6 до 2% в пользу солидарной части, а в дальнейшем предоставить гражданам право выбора — направить 2% в накопительную часть или все 6% оставить в солидарной. То есть накопление станет не обязательным, как сейчас, а добровольным. Этот момент серьезно критикуется финансовыми структурами и работодателями. Кроме того, о важности аккуратного обращения с накопительным сегментом пенсионной системы говорил президент Путин, возвращая документ на доработку.
Валентина ФЕДОРОВА