Конституционный Суд Российской Федерации проверил на соответствие Конституции Российской Федерации абзац 3 пункта 42.1, пункты 44 и 45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а также формулу 3 приложения № 2 к данным Правилам.
Основанием для проверки послужила жалоба жительницы Ставропольского края, полагавшей, что вышеуказанные нормы обязывают собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, нести расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, хотя места общего пользования в таком доме не имеют отопительных приборов и иных теплопотребляющих элементов системы отопления, тем самым, понуждая этих лиц оплачивать фактически не оказанную им услугу.
В Постановлении от 27.04.2021 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что граждане должны нести расходы на содержание общедомового имущества, в том числе за отопление. Если в квартире установлена индивидуальная система отопления, собственник оплачивает только отопление мест общего пользования. Вместе с тем нередки ситуации, при которых элементы тепловой системы на лестничных клетках и в подъездах отсутствуют, «опосредованное» тепло приходит через общие конструкции дома – стены, плиты перекрытий, то есть жильцы участвуют в отоплении мест общего пользования. Конституционный Суд Российской Федерации признал то, что правила и приведенные в них формулы не учитывают такой возможности, что не соответствует конституционному принципу равенства перед законом и судом, а также нарушает право частной собственности.
Правительству Российской Федерации поручено внести изменения в действующий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме таким образом, чтобы они могли учитывать такие ситуации.