Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 42-П от 16.10.2020 часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению или невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для такого использования, признана неконституционной.
В частности, Конституционный Суд отметил, что собственник земельного участка вправе самостоятельно выбирать для себя не только основной, но и вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. При этом Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации непосредственно не обязывают лицо, одновременно использующее земельный участок в соответствии с основным и вспомогательными видами его разрешенного использования, уведомлять о своем решении органы публичной власти.
Таким образом, использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует о нецелевом использовании такого объекта.
Равным образом не образует состав вышеуказанного правонарушения отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, допустимых в качестве дополнительных по отношению к основному виду.
Информация о принадлежности земельного участка к той или иной территориальной зоне, предусмотренная правилами землепользования и застройки муниципального образования, а также основных и вспомогательных видах разрешенного использования, предусмотренных для территориальных зон, остается определяющим моментом при оценке соблюдения требований закона о целевом использовании земельных участков.