Использование земельного участка не по целевому назначению — это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом РФ.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Это следует из п. 2 ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ.
Возможные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).
ВНИМАНИЕ! На земельных участках с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства не допускается размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.
Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН, также уточнить разрешенное использование земельного участка можно по кадастровому номеру на публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра –https://pkk.rosreestr.ru/.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства согласно статье 37 Градостроительного Кодекса РФ может быть следующих видов:
— основные виды разрешенного использования;
— условно разрешенные виды использования;
— вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов
Одним из нарушений нормы земельного законодательства и предусматривающим ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц, является несоблюдение требований законодательства об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение закона налагается административное взыскание в виде штрафа, в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Чтобы ограничить себя от мер реагирования надзорных органов и санкций за совершение административных правонарушений необходимо принять все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений на своем земельном участке.
Для устранения земельного правонарушения необходимо либо изменить вид разрешённого использования в соответствии с фактическим, либо использовать земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
При изменении вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки для конкретного муниципального образования. Если отсутствуют правила землепользования и застройки, изменить вид разрешенного использования, можно на основании постановления (решения) уполномоченных органов власти.
С заявлением об изменении вида разрешенного использования вправе обратиться собственник земельного участка; назначение здания (сооружения), должно соответствовать виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки. Чтобы изменить основной и вспомогательный виды разрешенного использования, собственнику необходимо обратиться в любой офис КАУ «МФЦ Алтайского края» для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования. Другие правообладатели (например, арендаторы) для изменения вида разрешенного использования участка должны обратиться к собственнику.
Для изменения условно разрешенного вида использования, необходимо получить разрешение органа местного самоуправления (или органа исполнительной власти субъекта РФ). Глава местной администрации принимает решение с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.
Как отметила главный специалист отдела по строительству, архитектуре и охране окружающей среды администрации города Яровое Функнер Ольга Михайловна: «За истекший период 2023 года вынесено: 2 постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка; 1 постановление о переводе из «нежилого помещения» в «жилое помещение»; проведено 2 публичных слушания по предоставлению разрешений на изменение условно разрешённого вида использования земельных участков».
Таким образом, во избежание нарушения земельного законодательства РФ собственникам и арендаторам земельных участков необходимо использовать участок по назначению или своевременно изменить вид разрешенного использования, в соответствии с его фактическим использованием.
Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Немецкого национального, Табунского районов Комиссарова Ольга Александровна