Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря, начиная с 2004 года. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН.
Противодействие коррупции является общегосударственной задачей и ее решение возложено на все органы исполнительной, законодательной и судебной власти, в первую очередь на правоохранительные органы.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Сотрудниками прокуратуры осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений коррупционной направленности.
Какие меры по предупреждению коррупции должны приниматься в организациях?
Согласно ст. ст. 1, 13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Таким образом, предупреждение коррупции — деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.
Рассмотрим наиболее часто встречаемые нарушения в организациях.
Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от его имени или в его интересах должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение определенных действий (бездействия).
Частями 2 и 3 данной статьи установлены квалифицирующие признаки совершения административного правонарушения в зависимости от размера незаконного вознаграждения.
Санкция данной статья предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет установленную ст. 19.29 КоАП РФ административную ответственность, в том числе, юридического лица в размере от 20 тыс. руб.
Так, 25.05.2020, по результатам проведенной проверки, Славгородским межрайонным прокурором возбуждено административное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медэкспорт-Северная звезда» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (за незаконную передачу вознаграждения должностному лицу коммерческой организации за совершение действий в интересах ООО «Медэкспорт-Северная звезда»).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 21.09.2020, ООО «Медэкспорт-Северная звезда» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, обществу назначено наказание в виде штрафа, в размере 1000000 руб.
Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26.11.2020, указанное постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края от 21.09.2020, оставлено без изменения, жалоба ООО «Медэкспорт-Северная звезда» — без удовлетворения. Судебный акт вступил в законную силу.
Административный штраф в размере 1000000 руб. оплачен ООО «Медэкспорт-Северная звезда» — 02.12.2020.
Нарушения коррупционного характера распространены, требуют вмешательства не только прокуратуры, но и общества в целом.
В связи с чем, просим о каждом известном факте проявления коррупции сообщать в Славгородскую межрайонную прокуратуру (тел. 5-25-20, 5-25-16, 5-25-12), адрес: г. Славгород, ул. Володарского, 145.
Ст. помощник Славгородского межрайонного прокурора младший советник юстиции А.В. Девятко